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第8章（第1页）

原刊于《联合早报》2007年3月6日

十七大与中国政治的发展方向

五年一度的中国共产党全国代表大会相当于总统制国家的总统选举。

因此，每当中国共产党召开党的代表大会，人们就会热切关注围绕党代表大会的所有一切，尤其是由党代表大会所引出的人事变化。

人们对这次党代表大会期望已久，早就开始从各方面的新政策动议和重要人事变动来观察十七大有可能带来的变化。

五年前的十六大，中共的权力从江泽民班子移交到胡锦涛班子。

当时外界对江泽民的关切多于对胡锦涛，因为人们顾虑的是中共权力能否顺利移交的问题。

到了五年之后的今天，人们可以说一个真正的胡锦涛时代已来临。

人们对胡温的新政已经熟知。

在过去的五年中，新领导层已经推出了诸多新政策。

人们从胡锦涛今年6月在中共中央党校的讲话中可以体会到，十七大要对这些新政策作系统化的陈述。

但人事方面就不一样了。

胡温新政推行已经多年，取得了相当大的成就，但离社会大众的普遍期望还有很大一段距离。

新政在推行过程中，遇到了方方面面的既得利益的强大抵触。

十七大能否组成一个新的领导班子，以更有效的方式推进新政，很自然是人们所关切的。

其实，这也符合中国政治的一般特点，即政策决定以后，干部就成为决定因素。

此外，这次高层人士安排也涉及五年后中共十八大的接班人和权力移交问题。

胡锦涛领导班子能否选择好接班人或者接班人群体，也是人们关切的热点。

就是说，十七大是中共高层人事变化的关键。

不过，在&ldo;人&rdo;与&ldo;事&rdo;之间，越来越多的人已经对&ldo;事&rdo;表现出超乎异常的关怀。

各种新的政策就属于&ldo;事&rdo;的范畴。

中国正处于社会经济的大转型时期，不管谁来掌权，都要面临转型社会所面临的各种挑战。

从中国国内这些年的发展动态来说，社会各阶层关切的焦点不再仅仅是社会主义的市场经济，也不仅仅是近年来的热点问题如社会正义。

一个更重要的问题已经提了出来，那就是，中国共产党向何处去？

政策变化关系到利益再分配

自上世纪90年代初中共确立市场经济体制以来，国内所谓的&ldo;新左派&rdo;和自由主义之间的争论一直就没有中断过。

但双方之间的争论在近年趋向激烈。

双方间的争论表面上看聚焦于一些具体的政策和法律的制定，但双方背后的关切则是&ldo;中国共产党向何处去&rdo;这个基本问题。

前些时间围绕着中国是否应当朝着民主社会主义的方向改革的争论，更是直接地表明了这种关切。