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第41章（第1页）

联总的&ldo;官方历史&rdo;对中国署的工作作了如下的总结：

拯救了两三百万赤贫的人，使他们不致活活饿死，至少有八百万至一千万以上的人，其中包括一百万难民（他们通过迂回曲折的路线返回家园），获得了联总在食物、衣着与医疗物资等方面的某些援助。

此外，由联总资助的各项事业雇用了两百多万人，其中大多数人有家庭负担。

通过这些事业，修复了数千英里的公路和铁路路基；完成了大量的环境卫生、疏浚和建设工程；恢复了许多小型地方工业；兴修了八个大的和许多小的水利工程，从而恢复了四百多万英亩土地的生产并且使大约三千万英亩的土地增加了抗灾能力。

联总的&ldo;官方历史&rdo;接着特别注意到联总在华的下述有关工作：医疗卫生机构，提供技术与行政人才，对&ldo;在救济、卫生、农业、运输和交通等方面工作的数千名年轻的中国人加以突击培训，供应农业善后物资，增加煤炭生产，添置机器工业的装备，恢复纺织品生产，恢复沿海和内河航运以及铁路与公路交通工具。

从一些主要捐献国的政治利益的角度来看，联总的工作可以说是浪费了时间、金钱和精力。

但是，联总的工作记录始终是真正的国际性慈善事业的一座纪念碑。

（三）营救在德国、奥地利、意大利和中东的&ldo;难民&rdo;

1943年11月9日签署的联总基本协定，在其序言中规定了联总未来的主要目标，其中有一项是&ldo;对战俘和流亡者的还乡也应有所准备和安排&rdo;。

1943年11月第一届全会上所通过的第十号决议引伸了这一指示，强调要使&ldo;战俘、流亡者及其他难民返回家园&rdo;。

不用说，自然有许多战俘和流亡者要遣送回家；但是难民问题的核心在于有些难民（其中有波兰人、波罗的海沿岸国家的人、南斯拉夫人、乌克兰人、犹太人及其他人），已不愿回到故乡去了。

然而，人们认为当战争结束时，欧洲（以及在别处）已解放国家和敌国内将有数百万难民渴望返回家园。

人们也认为对于这项工作联总会承担协调及执行方面的任务。

从第一届全会起，联总高级领导部门花费了大量时间，致力于解决这个问题，特别致力于寻求有关两个问题的答案：具体地来说，联总的任务是什么，哪些准民有资格获得帮助。

如前所述，联总所做的第一项难民救济工作就是在1944年初从英国当局手中接管中东难民救济署设在埃及、巴勒斯坦和叙利亚的难民营。

中东难民救济署收容的难民大多数是等待遣返的希腊人和南斯拉夫人，事实上他们当中多数人也终于被遣返回国了。

1944年5月30日，安置欧洲难民常设技术小组委员会在伦敦举行首次会议。

6月6日，盟军开始进攻诺曼底。

还在6月2日，联总就已&ldo;正式询问比利时、捷克斯洛伐克、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、苏联和南斯拉夫等国政府以及法国民族解放委员会，在军事阶段和军事阶段之后是否需要联总在照顾和遣返难民方面给予帮助&rdo;。

苏联通知说，在苏联占领区内不需要联总的帮助。

其他政府的答复则相当含糊。

这些政府希望，对它们国内进行援助要采取供应物资的方式，在国外则要采取帮助它们的公民的方式。