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第40章（第1页）

意大利是受到联总帮助的第一个而又是主要的前敌国。

全会（1944年9月第二届全会）的苏联和南斯拉夫代表，甚至还有美国和英国代表，起初都不认为意大利提出申请是得当的。

首次估算的九千四百八十万美元被削减为五千万美元。

但是到了1946年1月，意大利在对德作战中的贡献已经得到肯定，因此到1947年意大利政府接管联总工作时，联总已给予意大利价值四亿一千八百二十二万二千美元的物资和劳务，而且&ldo;按照吨位计算，联总为意大利确定的救济规划是所有受援国中最大的一个&rdo;。

意大利政府按照联总提供的物资和劳务的外汇成本，相应地建立了一笔里拉基金，用这笔资金来资助另外一些善后救济规划。

救济物资中一半以上是食物，四分之一以上是&ldo;工业善后&rdo;物资，包括煤和液体燃料。

为纺织工业提供的原料也同样重要。

另一项专门活动是为意大利难民提供住房，即一般称之为援助无家可归者管理委员会的工作。

这项工作是维修而不是新建，地点集中在艾米利亚、托斯卡纳、拉齐奥和阿布鲁齐等遭到严重破坏的大区。

到1947年春天，该委员会在成立不到一年的时间内，为意大利遭到最严重破坏的一些大区的十万零三千七百二十五人重新提供了住房。

这项工作的大部分资金来自&ldo;里拉基金&rdo;。

联总在意大利的工作对于重建这个国家，对于恢复有条不紊的环境，对于减轻人们的苦难起了极为重大的作用；而且由于意大利和联总的代表们合作得当，这些成就是在极少发生浪费和侵吞公款的情况下取得的。

奥地利的情况也如此，食物也是迫切需要的，因此联总在使人民吃饱（特别是在维也纳和其他城市）以及在使人们振作精神方面，作出了难以估价的贡献。

联总对匈牙利和芬兰的救济规划，其目的不过是进行紧急救济，以救急难。

联总派遣团在埃塞俄比亚的活动（1944-1945年和1946-1947年）&ldo;集中于开展卫生、福利和农业善后等培训计划方面&rdo;；但是由于语言上的困难以及由于人民的落后和多疑，联总的活动并不是卓有成效的。

在远东，联总向菲律宾群岛供应了食物和医疗物资以及衣着；联总的专家也对该群岛进行了一些有用的技术性测量工作。

但是菲律宾所迫切需要的救济，大部分直接来自美国。

在1945年8月的第三届全会上，朝鲜和台湾作为&ldo;已解放的地区&rdo;而被列入联总的救济范围。

台湾归属在中国的规划内。

对朝鲜的救济只有过一个开端，但联总人员未能获准访问接受联总大量物资援助的北朝鲜有关地区，而且，救济物资也不能在两个占领区之间自由移动。

联总全会中的苏联代表于1946年12月提交了朝鲜的要求，然而署长由于上述原因予以拒绝。

这是在联总范围内因一个重大问题而同苏联代表发生的一次直接冲突。

最后，中央委员会于1947年2月作出决定，对朝鲜毋需制订全面的救济规划。

联总在中国的工作，从其规模来看，可以说是它所从事的事业中规模最大的，而从许多方面来看，也是失败得最惨的。