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第16章（第1页）

和美国之间的自由贸易。

根据1934年的泰了斯‐麦克达菲怯案的规定，于次年成立非律宾联邦，其宪法在很大程度上是仿照美国的。

1允许菲律宾于1946年完全独立；在此以前，美国对这些群岛拥有主权，继续管理它们的外交事务，并承担其防卫责任。

因此，在政治上，菲律宾似乎在民主制度的发展方面取得了很快的进步，这一点美国人经常指出，引为自豪。

但是，政治权力掌握在一个相当小的集团手里，主要是掌握在1941年由联邦总统曼努埃尔?奎松领导的37有

势力的国民党成员手里。

然而，在经济上，菲律宾仍处于依附于美国的殖民阶段。

它是美国商品的销售市场，同时向美国出口原料，主要是砂糖、椰子油、大麻和烟草。

美国和菲律宾之间的自由贸易产生并巩固了这种状态，而这大大地妨碍了本国工业的发展。

美国在菲律宾群岛的投资数目相当小，大多数是不动产和种植2

园。

泰丁斯‐麦克达菲法案规定菲律宾与美国之间的一般自由贸易继续有效3

十年，但规定出口到美国的砂糖以及其他一些与美国国内产品相竞争的菲律宾出口商品将受到限制。

1946年后，菲律宾大概会发现自己被关在美国的失1见《概览，1935年》，第1卷，第335‐339页。

2另一个使菲律宾在经济上与美国相联系的因素是美元与菲津宾比索之间人为地订得很高的兑换率〔见s&iddot;阿兰尼塔：&ldo;非律宾经济发展的基本问题&rdo;，载《太平洋事务》（sarea：

&ldo;basieproblefphilippeenoiedevelopnt&rdo;，pacificaffairs），1948年9月，第21卷，第280‐281页〕。

3同上书：第281页。

税壁垒之外，而这必然会给菲律宾的经济带来危害。

因此，主要由地主组成的菲律宾统治集团面临着日益严重的问题。

他们为自己获得的一定程度的自治感到骄傲，他们中的大多数人以愉快的心情期待着独立。

但是，如果这种独立带来经济衰退，那么在广大的贫困农民群众中有出现共产党人或其他激进分子骚乱的危险；实际上，他们中间早已存在着一些骚动了。

由于缺少资金和技术人员，加以有美国货物的竞争，要发展工业是困难的。

为迅速增长的人口提供粮食而扩大稻田面积，同样也有困难。