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第41章（第1页）

的兵力已增至24个师团，军费激增，财政困难，税收加重，国内危机日渐困重。

在这样

的情况下，日本内部也出现了尽快解决战争的呼声。

在1938年初，日本还寄希望于用高压手段迫降中国政府，1938年1月16日近卫

首相发表了《不以国民政府为对手》的强硬声明。

1938年10月，日军本想在武汉战

役中一举歼灭中国军队主力，但中国军队主动撤退，中国政府也迁都重庆，使日本通过武

力高压迅速解决中国问题的企图破产。

此后，日本政府内要求&ldo;重新检讨对华政策&rdo;的呼

声抬头，1938年11月3日，近卫首相发表了第二次对华声明，一改过去的&ldo;不以国

民政府为对手&rdo;方针，表示：&ldo;帝国所期求者即建设确保东亚永久和平的新秩序。

只要国

民政府抛弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方

并不予以拒绝&rdo;。

1938年12月6日，陆军省参谋部公布《1938年秋季以后的对华处理方略》，决

定今后的对华总方针：&ldo;以攻占汉口、广州为行使武力时期，今后自主指导新中国建设，

切戒急躁。

为此，目前应以恢复治安为根本，其他各项施策都应与此相适应。

&rdo;对华总方

针还规定军事上&ldo;以不扩大占领区&rdo;为宗旨，确定新黄河、合肥、芜湖、杭州一线以东的

占领区为治安地区，以西为作战地区。

在不扩大占领区的原则下，对国民党军实施有限的

局部进攻，同时加强航空作战，轰炸重庆国民政府大后方及中国国际补给线，打击中国的

抗日意志，促使国民政府崩溃。

1938年底以后，日本政府和军部的对华方针由&ldo;军事打击为主，和平谈判为辅&rdo;，改

为&ldo;军事打击为辅，和平谈判为主&rdo;，由否认重庆国民政府改变为承认重庆国民政府。

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938年11月以后，日本政府开始考虑作出一定让步的情况下，和中国政府谈判，结束

战争。

1939年3月，日本新首相平沼在国会演说中公开表示说：&ldo;蒋介石将军与其领

导之政府，假使能重新考虑其反日态度，与日本共同合作，谋东亚新秩序之建立，则日本

准备与之进行中止敌对行动的谈判&rdo;。

中日战争爆发后，中国对战局的形势有四种看法：一、胜利论：认为中国军队已具有击退

日军的实力，可以击败日本的军事进攻，赢得军事上的胜利；二、亡国论：认为中日战争