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第三章乱世降临第六十八节垂涎欲滴
沮授的声音还在会场上回荡:“我们确定这个律法,就是要用律法的形式,保证青州此后的商业来往,在公平、公正、有序的情况下进行,律法将保证守信用的商人在青州正常的交易……
那声音渐飘渐远,只剩下厉尉的报告声充斥天地:“主公,出云急报:卢龙塞遭河西鲜卑10万大军袭击,乌恒鲜卑15万大军沿玄水南下,攻陷右北平郡的青龙城、兵锋指向辽西肥如城。”
计划总是不如变化,我们计划在肥如城迎敌,可是,准备了一桌菜,来了两桌客人。
出云,能承受住两面打击么?
晃了晃脑袋,沮授的话再度飘入我耳朵里:“大家都知道,黄巾乱起前,朝廷的官吏数目和百姓人数之间的比率为一比四百(这个比例为历代最大的比例),黄巾乱起后,地方官员多逃散和遇难,这个比例上升到1:600。
青州战乱频繁,至今,仍有三个战场在开战。
而我们为了稳定青州百姓,确定了五年之内农无税的政策。
农无税,则青州养不了太多的官吏。
我们的官吏数目和百姓人口的比例是1:951。
县级官吏出自我们任命,县级单位以下,全有乡老相互推举,实现乡老自治。
青州,今年开春以后,需要在各乡各县修筑城堡,实行乡民自卫。
可是,青州官吏数目太少,无法保证在关注乡县的正常政务之后,再组织人力修城墙堡垒,整修道路、遍植树木。
为此,青州很多工程,必须承包给商人运作。
具体的运作方式如下:青州官府提出工程的具体要求,由各位客商们列出具体的施工方案以及花费的钱粮,向官府申请参与施工,官府根据各位客商呈交的方案,决定将工程全权承包给其中的某位客商。
在这期间,官府不再参与具体的施工项目,只在客商承包工程完结之后,进行检查验收。
另外,当地乡老组成的监察团将全程参与工程的监察。
如果,最后,工程通过官府的验收,承包工程的客商们,就能够拿到这项工程的全部钱粮。
青州今年需要建设的城墙,道路,列表目录回头各位可以索取。
需要说明的是,客商们与官府签约承包工程,或许会担心政府失信。
毕竟,一个人对抗政府是不可行的。
为了保障各位客商的权利,我们特地公布了这个契约法。
来消除诸位的担心。
此后在青州,只要签订了契约,无论官府和个人,无论平民和贵族,在法律的框架之下,都是平等的,都必须受契约法的约束……
待会我们还将公布《青州交易法》,规定交易的规则和使用的度量衡……”
说的好啊,经沮授这么一说,青州“罢‘独治’,倡‘众治’,以天下之权,寄之天下之人”
的政治主张就有了充分的依据。
民分六等后,通过加强士族(武士和文士)力量,进行“重氏族、行世官、寓封建于郡县”
的策略,青州上下,必如铁桶般坚不可摧。
只是,现在我手头兵力吃紧。
乐禁带青州第一军团进驻阴平,管亥带第二军团进驻琅邪,现在,青州大地上只余雷骑狼骑各1000进行机动防御。
5年后,中原打仗开始,依靠这点兵力,防守有余,进取不足。
这次出云被袭事件,充分证明了这点。
必须在阴平,琅邪两地再度征召两个军团,抽空这两地的青壮男子。
这样,加上乐安,齐国的两个城卫军团,我手头就有了6个主力兵团,共1万8千人。
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