退休“进城一代”是参与乡村建设的重要力量

实现乡村振兴,需要各方面人才的广泛参与和大力支持。但是近年来,随着城市化的快速推进,越来越多的年轻人进入城市生活,乡村“空心化”、农民“老龄化”问题日益严重,缺少人才已经成为制约乡村发展的关键性因素之一。当前形势下,谁来建设乡村,已经成为需要抓紧解决的重点现实问题之一。

当前和今后一段时间,早期进入城市工作、已经处在退休状态的“进城一代”可以成为参与乡村建设的重要力量。这主要有以下几个方面的原因:首先,对家乡怀有深厚感情。这些“生于斯、长于斯”在外退休人员,对家乡怀有深厚的感情,大多数人希望有生之年能够为家乡建设贡献力量,以自己的实际行动,回报家乡人民的养育之恩。其次,已经没有家庭生活的重担。农业是弱质产业,经营农业收入不太稳定,特别在经济落后地区,返乡创业需要承担一定风险,这对于“上有老、下有小”的年轻人来说,是必须要认真考虑的事情;比较而言,退休人员已经没有了养家糊口、扶老携幼的生活重担,时间基本自由支配,能够了无牵挂、一门心思地投入到家乡建设中去,成为乡村发展最稳定的“外援”。再次,返乡后能够较快融入乡村生活。这些从农村走出的“进城一代”,熟悉家乡一山一水、风土人情,并且儿时玩伴、父母兄弟大多也在家乡生活,许多人每年都会返乡走亲访友,与家乡保持着紧密联系,在本地县、市工作生活的“进城一代”更是如此。因此,这些退休人员返乡后,能够快速融入乡村生活,参与到乡村建设中去。最后,基本都是乡村建设所需人才。在外退休人员大多文化层次较高、眼界开阔,或者有一技之长,从事医生、教师等职业,或者在城市有着丰富的人脉关系,他们的技能和资源都是乡村发展所需。

退休“进城一代”返乡参与乡村建设,既能够有效缓解乡村缺乏人才的困境,又能够满足他们为家乡发展贡献力量的良好心愿,是一件两全其美的事情,对乡村、个人都大有益处。但是,由于当前退休人员返乡参与乡村建设的方针政策尚不明晰,再加上有些人在家乡已无房产,返乡后居住存在问题等现实因素,致使许多人处在犹豫、观望之中,没有形成返乡参与乡村建设的潮流。为此,需要做好以下几个方面工作。

首先,对退休人员返乡参与乡村建设出台相应的政策规定。特别是对于公职退休人员返乡参与乡村建设行为,国家或者地方应出台相应的指导规定。只有这样,有意返乡参与乡村建设的退休人员,才会打消心中重重顾虑,全身心地投入到家乡建设中去。

其次,在退休返乡人员使用宅基地上应给予政策倾斜。为解决返乡人员的居住问题,可由村集体出面,将乡村空闲宅基地一定年限的使用权“出租”给返乡退休人员,并对房屋建造具体情况等进行规定;假如以后退休人员不在乡村居住时,再由村集体出面,帮助其将建造的房屋转租给其他退休返乡人员使用。

其次,加强对退休返乡人员的组织引导。如果缺乏组织引导,退休返乡人员将可能成为一盘散沙,仅仅将乡村作为养老、休闲场所,在乡村建设发展中发挥不了太大作用。为此,乡村基层组织应主动靠上去,积极帮助他们解决生活中的困难和问题,并根据各自特长和意愿,为他们施展才华搭建平台,最大程度地激发他们的聪明才智,为推进乡村建设贡献自身力量。

最后,对退休返乡参与乡村建设行为予以特殊鼓励。为鼓励更多退休人员参与乡村建设,应出台具体措施,例如对为家乡建设做出较大贡献的退休返乡人员,授予“荣誉村民”称号,或者评选为先进典型进行学习宣传等,激发他们以更大热情参与到乡村建设中去。

(作者单位:陕西省渭南市人大常委会办公室)

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